李东东委员出席全国政协十二届三次会议并发言

李东东会长做客人民网强国论坛:政协委员履职在会外如何保持“常态化”

作者:网站编辑 来源:中国新闻文化促进会 2015-04-03 13:56


李东东会长做客人民网强国论坛


李东东会长接受人民网强国论坛主持人吴婧专题采访

主持人:
  大家好,欢迎大家收看2015年人民网全国两会访谈,今天在人民网演播室为大家邀请到的嘉宾是全国政协委员、中国新闻文化促进会会长、中国报业协会副会长李东东,我们欢迎一下李委员的到来,您好。
李东东嘉宾:
  各位网友大家好!很高兴在两会期间和大家在人民网相聚。
主持人:
  我们也非常感谢李委员能够百忙之中抽出时间和人民网的网友进行交流,我们知道在今年的3月10号全国政协十二届三次会议第三次全体会议上,您代表新闻出版界做的题为《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》的大会发言,应该说是引起了大家广泛的热议,我们也想了解一下今年新闻出版界的界别发言怎么炼成的?我们也知道每年都选取不同的课题展开调研其实是我们新闻出版界的一个老传统了,这次话题新闻界别的委员们在平时的过程当中又是怎么调研的?
李东东嘉宾:
  2014年是“深改”元年,许多领域都在积极推进深化改革。中共十八大以来,中央高度重视媒体融合发展,出台了重要指导意见,既着眼于宣传思想文化阵地的巩固和政权安全,又关系到主流媒体的生存发展与现代传播体系的建立。2014年,“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”不仅成为业内外关注的焦点,同时也成为新闻出版界调研的主要课题。
  去年春,全国政协十二届二次会议结束后,新闻出版界委员很快展开了会外履职工作,先后赴上海、湖北、广东、北京等地开展调研,实地了解传统媒体和新媒体在中央和地方媒体、在发达地区和中部地区的实际发展情况,并在2015年1月18日专门召开了“深化改革推动媒体融合建设 新常态下促进新闻文化发展”专题座谈会。这次座谈会的与会人员除了参与调研的政协委员,还有国务院有关部委领导和国内媒体行业的领军人物。邀请各方参与,就是希望把问题研究得更透彻,这样提出的建议才能更有实效。
  我们这个界别发言是全体界别委员共同调研、努力的成果。今年两会召开前夕,新闻出版界在总结归纳委员们一年来会内外履职成果的基础上,形成了界别发言初稿。3月4日,新闻出版界小组讨论会上,把拟向大会提交的界别发言初稿现场发给所有委员,再次征求大家意见。会上,委员们对发言初稿予以肯定,也有委员就发言中的对策建议提出了具体修改意见。在数次修正稿件的过程中,郝振省、黄友义、王涛、白岩松、王求、黄扬略等委员都提出了中肯的意见。
  就这样,在新闻出版界全体委员的共同努力下,这篇发言稿终于形成了大会发言时的定稿,前后大约改了七八稿。
主持人:
  所以我们听了李委员讲述之后,这次话题能引起轰动其实有原因,是在实践调研基础之上而且是大家共同努力之下经过调研去完成的,其实我们知道早在全国政协第二次会议第十三次全体会上,您就曾作为委员作了《加大投入 优化政策 发挥新闻出版业在“保增长”中的重要作用》的大会发言。这一次您则是代表新闻出版界别发言。参与两次大会发言您的感受如何?您认为界别发言与委员发言的最大区别在哪里?
李东东嘉宾:
  两次发言的感受是不一样的。这一次明显感到压力大一些。最大的感受是,界别发言必须建立在扎实的、充分的调研之上,而且能够取得界别委员的共识,凝聚集体的智慧,真正就某一具体问题发表有分量的、有见解的声音。
  今年,俞正声主席在政协常委会工作报告中提出,要探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案,活跃界别工作,这让我们很受鼓舞。这次大会的小组会上,新闻出版界委员已经开始酝酿、思考今年的调研选题,希望明年我们可以形成更多的、有价值的界别发言和界别提案。
主持人:
  我们知道这一次李委员您的发言《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》引起大家热烈探讨,这其中一个重要的原因就是现在伴随着互联网技术的发展和移动互联网的普及,媒介融合作为新闻传播业发展已经成为一个必然的趋势,您怎么样评价当前一些媒体的“融媒体”战略?您认为接下来的我们应该如何去加强推动传统媒体和新兴媒体之间的融合发展,有没有一些具体的意见给我们。
李东东嘉宾:
  新闻出版界别的大会发言提了四方面建议,包括内容资源版权保护、体制机制改革、媒体管理创新、媒体发展环境问题。
  体制机制改革滞后是传统媒体在数字化发展中落后于新兴媒体的关键。不解决滞后问题,融合就缺乏根本的推动力。我们建议:一是按照中央深化改革的决定,加快公司制、股份制改造,打造合格的市场主体;二是在现代企业制度基础上,探索实行股权激励,特别是对优秀骨干人才实行股权激励制度;三是积极鼓励和扶持传统媒体与新媒体开展良性合作,实现优势互补、利益共享、融合发展。
  同时要创新媒体管理思路和方式,以提供融合发展保障。我们认为,随着新技术、新媒体的兴起,对媒体的传统管理方式已不适应新形势的发展,应不断创新、与时俱进。传统媒体管理方面的问题主要存在于传统媒体与新媒体在报道权限上的不对等和考核机制过死两方面。
  第一,报道口径要求不一,传统媒体与网络媒体在报道权限上事实上的不对等,限制了传统媒体的影响力。重大事件的报道方面,传统媒体受到的约束与限制多,顾忌也多,而网络媒体却没有条条框框,从而反应迅速。久而久之,在重大事件来临时,受众习惯性地放弃对主流媒体的选择,转而青睐新兴媒体。为此,管理部门应松绑传统媒体,鼓励它们在重大事件早发声,发强声,引导舆论。
  第二,考核体制过死,不敢投入创新。传统媒体属于国有企事业单位,承担国有资产保值增值责任是理所当然的。但希望主管部门能对其投入新媒体资金的效益不一定当年考核,而合理放宽周期,并给予一定的宽松政策,促使传统媒体肯将足够的资金转投到数字化项目上来,反哺于主流舆论阵地,做到导向和市场双丰收。
主持人:
  李委员我们其实注意到,您在今年提案当中,提交了一个提案《关于准确定义互联网出版的概念,尽快立法加强互联网出版管理的提案》,您建议全国人大与国务院有关部门要尽快立法,规范网络出版的准确概念,依法设立统一归口管理网络出版的机构。您认为出台、完善哪些方面的法律,能够加强互联网的出版管理,能不能给我们介绍一下?
李东东嘉宾:
  目前,基于大数据、数字化的新媒体发展迅速,内容丰富,传播手段先进,获取信息便捷,越来越多的人放弃传统媒体转而成为新媒体的忠实受众。实际上,这种新媒体的内容都应当属于出版内容,我们称之为网络出版。
  当前我国对于网络出版的管理分散在多个部门,各部委、机构在依法对网络出版实施管理时,存在分工缺乏相关法律依据、工作职能交叉、管理领域尚有盲区等问题,由于大数据时代到来太迅速,导致国家机构来不及应对,难以适应大数据时代错综复杂的局面,出现了不少问题,如不及时对网络出版立法,实施规范管理,将会直接影响社会安定和谐,并导致种种社会问题的发生。
  所以,我的提案建议全国人大与国务院有关部门尽快立法,规范网络出版的准确概念,依法设立统一归口管理网络出版的机构。建议由多年分管出版机构与出版活动的国家新闻出版广电总局依据《出版管理条例》对网络出版实施管理,在国家层面立法来不及的情况下尽快出台相关的规章和规范性文件,覆盖网络出版的所有内容,以规范网络出版活动,保障网络出版安全。
主持人:
  这是您其中的一个提案,我们还注意到您在另外一个提案当中也有一些新意的提法,就是在《搜索引擎有偿推广服务应明确纳入广告法监管》这个提法,对于搜索引擎有偿推广等新型互联网广告,须明确其属于广告而非技术服务。目前,百度等搜索引擎已经做到了在搜索展示页面对广告和搜索结果的区分。您认为还有什么要改进的地方?
李东东嘉宾:
  当前,网络经营形态与方式日新月异,在互联网广告,特别是搜索引擎有偿推广快速发展的同时,规范互联网广告的法规却远未能跟上新技术发展速度,显得比较滞后。
  我认为搜索引擎有偿推广服务作为互联网广告的一种形式,应属于广告范畴,理应明确纳入新修订的《广告法》的调整范围之中。建议:将搜索引擎有偿推广等新型互联网广告,在新修订的《广告法》中予以明确;明确区分自然搜索和有偿推广结果;加强搜索引擎服务商广告审核机制;对搜索引擎虚假违法广告加大处罚力度,对假医假药行为应承担连带责任。
主持人:
  谢谢李委员给我们分享今年两会当中的两个提案当中的一些内容。我们知道其实了解到新闻出版界在会外的调研活动一直在坚持再继续,我们也了解到大会闭幕之后组织这样的活动很不容易很辛苦,我们想请李委员给我们介绍一下,怎么坚持下来的,我们平时有没有一些制度约束,或者有一些内部的组织?
李东东嘉宾:
  委员的界别活动在闭会期间没有工作机构的依托,大会之外,其实平时相聚并不容易。我们新闻出版界的界别活动没有停留在大会小组讨论时的关注和议论,而是扎扎实实坚持在闭会期间探索实践。
  2013年以来,新一届全国政协领导提出要更加充分地发挥界别的作用,建立起副主席联系界别和专委会联系界别的制度,为委员们进行界别活动搭建了新的平台。从十一届起,界别活动就开展得有声有色的新闻出版界,在此基础上更加积极活跃了。我们陆续组织本界别委员开展了多次调研活动,比如“全媒体时代的文化责任和网络安全”、“探索建立健全现代文化市场体系”、“体认当代中国价值观念,弘扬中华民族文化精神”等。课题选取既围绕当前国家改革发展大局和业界关注的热点问题,又是老百姓关心的话题。2014年,就进入了刚刚介绍的集中调研媒体融合。
  新闻出版界曾经展开过一次讨论:在政协闭会期间,如何更加充分地发挥界别的作用?当时委员们就“10天委员”和“365天委员”的问题讨论得挺热烈,大家一致认为,政协委员既是荣誉,更是责任,这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任,要使政协组织更加充满活力,就必须充分发挥界别的功能,委员要有担当,功夫不光在大会上,更应该在会内外都积极履职。有句话叫“在路上”,我们说“履职始终在路上”,我将继续与新闻出版界委员一起,尽心尽力为新闻出版和文化领域的改革发展积极建言献策。
主持人:
  谢谢,谢谢李委员,也谢谢所有的新闻出版界的朋友们,为中国新闻出版事业作出的努力,谢谢你们辛勤的付出,今天我们特别感谢李委员百忙之中抽出时间和我们大家在两会时刻一起交流,和我们分享这次引起大家广泛热烈的话题,谢谢您。
李东东嘉宾:
  再次祝愿人民网的网友,谢谢。
主持人:
  也感谢大家收看我们本期的节目,再会。
 

李东东会长与人民网副总裁唐维红亲切合影


李东东会长与人民网主持人郑紫豪亲切合影